Se inició en 1974 como una New Town independiente del casco antiguo. En 1976 se realiza un concurso restringido con la participación de Bofill, Corrales y Molezún, Martín Gómez y Tabuenca, Fernandez Longoria, Coderch, Ferrán y Mangada y Moneo y Solá-Morales, que desarrollaron alguno de los planes parciales. La revisión del Plan General de 1984 cambia el planteamiento y propone el Actur como el Distrito Norte de Vitoria-Gasteiz y no como un núcleo independiente. Dirigido por Luis L. de Armentia, R. López de Lucio y F. Velao Reyes, la ordenación y el diseño se materializa por A. Vélez Catraín y Santiago Escudier.

La idea generadora consistió en un parque verde y fluido que cosía las supermanzanas y conectaba el río Zadorra con el casco histórico.